مقابلة مع مديرالصندوق الوطني للضمان الإجتماعي في كيديماغه

               بسم الله الرحمن الرحيم

تشرفت وكالة أنباء سيلبابي بإجراء مقابلة مع مدير الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي في ولاية  كيديماغا محمد بتارالذي خص الوكالة بهذ اللقاء مشكورا  وهذا نص المقابلة

وكالة أنباء سيلبابي: ماهو الضمان الاجتماعي وماهي المؤسسة المنوطة بتطبيقه ؟

ذ/ محمد بتار: الضمان الاجتماعي نظام ظهر إلي الوجود في أعقاب الأزمة الاقتصادية التي ضربت العالم عام 1929 وبدأ بالانتشار بعد الحرب العالمية الثانية وهو مازال في تطور مستمر بحيث يصعب وضع تعريف له جامع مانع. وهو متأثر بسياسة البلد الذي يطبق فيه.

ورغم هذا كله


 فقد ارتبطت فكرة الضمان الاجتماعي منذ النشأة بفكرة الخطر وفكرة الأمن في مواجهة الأخطار التي تهدد الإنسان في حياته اليومية, وقد كان الخوف من هذه الأخطار والرغبة في تحقيق الأمان هما الدافع إلي قيام الضمان الاجتماعي, وقد ظهرت عبارة الضمان الاجتماعي لأول مرة في التشريع في 14 أب 1935 عند ما أصدر الرئيس الأمريكي روزفلت قانون أمريكي للضمان الاجتماعي و منه انتقلت إلي قوانين الدول الآخري , والمواثيق الدولية والإعلانات العالمية , كالإعلان العالمي لحقوق الإنسان الذي ينص في مادته 22 علي أنه لكل شخص بصفته عضوا في المجتمع الحق في الضمان الاجتماعي, وقد كانت شريعتنا لإسلامية سباقة للأخذ بالمفهوم  حيث ظهر الديوان في عهد الخليفة عمر ابن الخطاب رضي الله عنه  الذي كان يهدف  إلي إحصاء أمهات المؤمنين  والمجاهدين الأوائل الذين شاركوا في غزوة بدر وذلك من أجل منحهم رواتب وكانت تلك الرواتب بمثابة النواة الأولي للضمان الاجتماعي .وقد بلغ ذروته في عهد الخليفة الأموي عمر بن عبد العزيز رضي الله عنه

وانطلاقا من ما سبق فإن لضمان الاجتماعي عبارة عن مجموعة من القواعد القانونية التي تنظم حماية الأفراد من المخاطر الاجتماعية التي من شأنها – إذا ما حلت بهم – أن تمنعهم كليا أو جزئيا من ممارسة نشاطهم المهني , ولحصول علي مورد رزقهم أو أن تزيد من أعبائهم العائلية , وتخفض من مستواهم لمعيشي , وذلك بالوسائل التي تحددها وعلي نحو يضمن لهؤلاء الأفراد حد أدني من لمعيشة لائقة.

أما لصندوق الوطني للضمان لاجتماعي فهو عبارة عن مؤسسة عمومية ذات طابع صناعي وتجاري منشأ بالقانون رقم 67-039 الصادر بتاريخ 03 فبراير 1967 و لديه الشخصية الاعتبارية ولاستقلالية المالية وهو مكلف بتطبيق نظام لضمان الاجتماعي علي تراب الجمهورية الإسلامية الموريتانية.

وكالة أنباء سيلبابي: ماهي الفئات العمالية التي ينطبق عليها نظام الضمان الاجتماعي؟

ذ/ محمد بتار: لم يستثنى التقنين الحالي أي فئة من فئات العمال من الخضوع لنظام الضمان لاجتماعي كما تفعل بعض التشريعات التي تحدده فقط علي أساس عقد العمل فأصبحت تشمل كافة الأشخاص للذين يقومون بنشاطات لحساب مشروع اقتصادي معين أو لصاحب عمل حيث تنص المادة الثانية أن لانتساب إلي نظام الضمان الاجتماعي إجباري للعمال الخاضعين لأحكام نظام الشغل ونظام البحرية التجارية وذلك بدون تمييز من حيث العنصر أو الجنسية أو الجنس أو الأصل إذا كانوا عاملين بصيفه نظامية علي التراب الوطني لحساب رب عمل واحد أو أكثر و ذلك بقض النظر عن طبيعة العقد و شكله ومدة صلاحيته و مبلغ الأجر ونوعه ومدة صلاحيته و مبلغ الأجر ونوعه شكله.

 إذا كانوا عاملين بصيفة نظامية علي التراب الوطني لحساب رب عمل واحد أو أكثر بدون تمييز من  .

وبالتالي فإن الفئات التي يحمها الضمان الاجتماعي هي:

1 – فئة العمال الأجراء بما فيهم لعقد ويون لدى الدولة  للذين لا يتمتعون بموجب الترتيبات القانونية بنظام خاص للضمان الاجتماعي

2 – فئة الملحقين بالأجراء وهم الأشخاص الذين يستخدمهم الخواص: البوابون والخدم و الحراس

 3 – فئة غير الأجراء لممارسين لعمل مهني مستقل كالتجار والصناعيين والحرفيين و أصحاب وسائل النقل وان كانت بعض التشريعات تقرر إشراكهم الإجباري كالتشريع الفرنسي وتترك لهم التشريعات الأخرى حرية الاشتراك فيما تسير بعض التشريعات في اتجاه إجبارية التأمين الاجتماعي بالنسبة للذين ينشطون في مجال شبكة الإنتاج والعمل ومنها التشريع الجزائري المادة 4 من المرسوم التنفيذي 119/93 بتاريخ 15/05/1993 المحدد لاختصاص الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي لغير الأجراء

4 – ذوي حقوق المستفيد ويقصد بهم زوج المؤمن له و أولاده و العمال المقبولون في التكوين والتمرين.

وكالة أنباء سيلبابي : ما هي أهم الخدمات التي يقدمها الصندوق ؟

ذ/ محمد بتار: يقدم الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي مجموعة من الخدمات تتمثل أساسا في:

1 – الإعانات العائلية ( فرع الإعانات ) التي تشمل مخصص ما قبل الولادة, وعلاوة الولادة, والتعويضات اليومية عن الأمومة , وهي الترتيبات المنظمة بالفصل الرابع من قانون الضمان الاجتماعي المواد: 28 . 29. 30  إلي المادة 40

2 - الإعانات عند وقوع حادث شغل أو الإصابة بمرض مهني ( فرع الأخطار المهنية )

فرع الأخطار المهنية ويعني بالتحديد حوادث العمل والأمراض المهنية ويعتبر حادث عمل حسب نص المادة 41 من قانون الضمان الاجتماعي كل حادث وقع بسبب العمل أو خلاله سواء كان أم لم يكن هناك خطأ وقع لعامل من طرفه ويعتبر بمثابة حادث شغل كل حادث وقع لعامل علي المسار الذي يؤدي إلي محل إقامته أو المكان الذي يتناول علي العادة فيه طعامه والمكان الذي يعمل فيه أو يتسلم فيه راتبه في حالة ما إذا لم يوقف السير أو يغير الاتجاه الأسباب تمليها المصلحة الشخصية أو محايدة عن العمل , وعلي المشغل إبلاغ الصندوق و مفتشيه الشغل في غضون 48 ساعة بجميع الحوادث و الأمراض المهنية التي تقع في مؤسسته.

وتشمل تعويضات الأخطار المهنية:

- العلاجات الطبية بما في ذلك لعلاج في لمنزل

- العلاوة اليومية

وفي حالة العجز المؤقت تحدد فترة العلاوة بناء علي أيام لعجز سواء أيام عمل أم لا وفقا للتوقف عن العمل و يحدد مبلغها ب 2/3 من متوسط الأجر اليومي, وفي حالة العجز الكلي يحدد مبلغ الريع ب 85% من الراتب الشهري المتوسط , أما في حالة العجز الجزئي أو العجز الذي تقدر نسبته بأقل من 15% يحقق للمتضرر الاستفادة من علاوة العجز الذي يساوي مبلغها ثلاثة أضعاف المبلغ السنوي للريع لمحسوب حسب نسبة العجز.

أما إذا أنجم لحادث عن الوفاة فيحق لذوي الضحية الاستفادة من علاوة الدفن التي تساوي متوسط الأجر اليومي مضروب في ثلاثين

وللباقين علي قيد الحياة من ذوي الضحية الاستفادة من:

20% للأرمل أو الأرملة وفي حالة التعدد يقسم عليهم المبلغ بالتساوي

10% لكل يتيم من الأب أو لأم

15% لكل يتيم من الأبوين

10% لكل من الأبوين للذين هما في كفالة الضحية

3 – معاشات الشيخوخة و العجز و الوفاة ( فرع المعاشات )

التي يستفيد منها المؤمنون الاجتماعيون البالغون سن 60 سنة سواء كانوا ذكورا أم إناث شريطة:

1 – بلوغ سن 60 سنة

2 – أن يكونوا مسجلين لدى الصندوق منذ 20 عاما علي الأقل

3 – أن يكونوا قضوا 60 شهرا من التأمين خلال العشر سنوات الأخيرة

4 – التوقف عن كل نشاط مأجور

أما المعاش السابق لأوانه فهو حق للمؤمن أو المؤمنة في حالة العجز البدني أو العقلي وذلك عند بلوغ 55 سنة بالإضافة إلي الشروط الأنفة  الذكر

أما في ما يخص معاش العجزي فلابد فيه للمؤمن أو المؤمنة من:

التسجيل عند الصندوق منذ خمسة علي الأقل

أن يكون قد قضى ستة أشهر خلال الأشهر المدنية لأثني عشر الأخيرة السابقة لبداية التعطل الذي أدي إلي العجز

أما علاوة العجز فتوقف علي

- بلوغ 60 سنة

- إكمال 12 شهرا من التأمين

- التوقف عن كل نشاط مأجور

معاش الباقين علي قيد الحياة حيث يعتبر باقي علي قيد الحياة الأرملة البالغة من العمر 50 سنة أو الأرمل العاجز علي كفالة المؤمنة, الأطفال المتوفين من المتوفى ويتم حساب تلك العلاوات علي النحو التالي:

50% لكل أرملة أو أرمل وفي حالة التعدد تقسم عليهم بالتساوي

25% لكل يتم من الأب أو الأم

40% لكل يتم من الأب و الأم معا

وكالة سيلبابي هل من كلمة أخيرة ؟

ذ/ محمد بتار: في الختام أشكر وكالة أنباء سيلبابي علي هذه المقابلة التي إن دلت علي شيء فإن ما تدل علي اهتمامها بإطلاع المواطنين الضعاف علي حقوقهم اتجاه الصندوق الذي  يهتم بالطبقات الفقيرة كالأرامل و لأيتام وانطلاقا من توجيهات فخامة رئيس الجمهورية السيد  محمد ولد عبد العزيز الذي يلقب برئيس الفقراء فإن إدارة الصندوق ممثلة في مديرها العام السيد محمد عالي ولد الددو لن تدخر جهدا في اطلاع تلك الفئات علي حقوقها وهذا ما دفعنا إلي الردود علي كل الاستشكالات المتعلقة بالضمان الاجتماعي 

وفي لأخير أرجوا من جميع المشغلين في كيدي ماغا التصريح بعمالهم لدي الصندوق الذي يفتح لهم الأبواب من الساعة  8:00 صباحا حتى الساعة 17:00 مساءا طيلة أيام العمل وذلك من أجل حماية اليد العاملة لكي لا تضيع حقوقها فعدم دفع الاشتراكات يترتب عليه عدم منح أي استفادة من الصندوق كما يعرض المشغل للعقوبات  

كما أطلعهم علي أن عليهم أن لا يشغلوا الأجانب في مهن محمية قانونا لأن في ذلك ضرر بالمواطنين القادرين علي القيام بتلك لأعمال.

      وأحيطهم علما أن عليهم القيام بترقيم العمال المصرح بهم, وعلي المستفيدين من خدمات الصندوق الضغط علي لمشغلين من أجل أن يفوا بالتزاماتهم اتجاههم, كما أن عليهم  إحضار الأرقام الوطنية لهم ولي أبنائهم وأزواجهم لأن الصندوق أصبح يعتمد علي المعلوماتية َ وبالتالي الأوراق القديمة أصبحت لاغيه وبالتالي نود منهم أوراق مسحوبة من الإحصاء البيوميترى 

وكالة أنباء سيلبابي : تقبلوا منا أسمي عبارات التقدير و الاحترام